الإفصاح عن بيانات التدريب عبر منصة قوى: ماذا تجهز منشأتك، وكيف توثق اتفاقية التدريب التكلفة ومدة الالتزام بالخدمة؟
قائمة تحقق للمالك والموارد البشرية والمالية: من تشمله دعوة الوزارة، والسجلات التي تجهزها، وسياسة التدريب، واتفاقية التدريب المكتوبة بندًا بندًا.
دعت وزارة الموارد البشرية والتنمية الاجتماعية، في بيان نشرته على مركزها الإعلامي بتاريخ ٢ نوفمبر ٢٠٢٦، منشآت القطاع الخاص التي يعمل لديها ٥٠ عاملاً فأكثر إلى الإفصاح عن بيانات التدريب عبر منصة قوى قبل انتهاء المهلة المحددة في ٣١ يناير ٢٠٢٧. وبحسب البيان، الإفصاح إلزامي للمنشآت المشمولة سواء نفذت برامج تدريبية أم لم تنفذ: فالمنشأة التي دربت تفصح عن بيانات المتدربين والبرامج التدريبية وساعاتها وتكاليفها، والمنشأة التي لم تدرب تفصح عن عدم التنفيذ.
هذا الدليل قائمة تحقق لمالك المنشأة ومسؤول الموارد البشرية والمسؤول المالي: من تشمله الدعوة وماذا يُفصح عنه، والسجلات التي يُفترض أن تكون جاهزة قبل الإفصاح، وسياسة التدريب التي يطلبها نظام العمل من كل صاحب عمل، ثم اتفاقية التدريب المكتوبة التي تثبت تكلفة كل برنامج ومدة التزام العامل بالخدمة بعده. وكل ما نذكره عن المهلة ونطاق الشمول منسوب إلى الوزارة كما ورد في بياناتها الرسمية، لا إلى اجتهادنا.
مراجعة قانونية: عبدالعزيز سكر، محامٍ سعودي مرخّص، ١٠ نوفمبر ٢٠٢٦. هذا الدليل معلومات عامة وليس استشارة قانونية في حالة بعينها، والنص العربي هو المعتمد.
احصل على نموذج اتفاقية التدريبE-16من تشمله دعوة الوزارة، وماذا يُفصح عنه، وأين ومتى؟
تشمل الدعوة منشآت القطاع الخاص التي يعمل لديها ٥٠ عاملاً فأكثر، ويتم الإفصاح عبر منصة قوى قبل ٣١ يناير ٢٠٢٧، وفق بيان الوزارة المنشور في ٢ نوفمبر ٢٠٢٦. ويستند الالتزام إلى القرار الوزاري رقم ٣٥٦٨ وتاريخ ١٤٤٥/١/٧هـ، الذي نشرت الوزارة دليله الإجرائي في مركز المعرفة على موقعها وذكرت أنه يُعمل به من ١٤٤٥/٢/١٨هـ الموافق ٣ سبتمبر ٢٠٢٣م. كما تنص اللائحة التنفيذية لنظام العمل على أن يفصح صاحب العمل عن بيانات التدريب سنويًا ويوثقها على المنصة الإلكترونية التي تحددها الوزارة.
- عن السنة المنتهية: بيانات المتدربين، والبرامج التدريبية، وساعاتها، وتكاليفها، كما عدّدها بيان الوزارة في ٢ نوفمبر ٢٠٢٦.
- إن لم تنفذ المنشأة أي برنامج: إفصاح بعدم التنفيذ، ويبقى عليها الالتزام بمتطلبات التدريب الإلزامية المقررة نظامًا، بحسب البيان نفسه.
- عن السنة المقبلة: خطط التدريب والميزانية التي تلتزم بها المنشأة للتدريب، بحسب بيان سابق نشرته الوزارة في ٢٨ يناير ٢٠٢٥.
- الحد الأدنى للمدة: ذكرت الوزارة في بيان ٢٨ يناير ٢٠٢٥ أن كل متدرب يحصل على ٨ وحدات تدريبية على الأقل سنويًا، وأن المتدربين أربع فئات: العاملون والطلاب والخريجون والباحثون عن عمل.
وأشار بيان ٢ نوفمبر ٢٠٢٦ إلى أن هذه البيانات تدعم قرار تدريب الخريجين والباحثين عن عمل، الذي يلزم المنشآت المشمولة بتدريب ٢٪ من إجمالي عمالها. أما ما لم نجده على صفحة رسمية قرأناها، مثل طريقة احتساب عدد العمال، والمهلة بعد نهاية السنة، ومقدار الغرامة بحسب حجم المنشأة، فتركناه عمدًا، واقرأه في الدليل الإجرائي المنشور على موقع الوزارة قبل أن تعتمد عليه.
ما السجلات التي يُفترض أن تكون لديك قبل الإفصاح؟
الجواب المختصر: سجل تدريب السعوديين، وتوثيق كل تدريب على منصة الوزارة، وعامل مسمّى مسؤول عن أنشطة التدريب. هذه متطلبات تنص عليها اللائحة التنفيذية لنظام العمل الصادرة عن الوزارة، وهي لائحة يُفترض سريانها تبعًا لنظام العمل، ولم نتحقق من نسختها الحالية لدى الجهة المصدرة. وإذا اكتملت سجلاتك طوال السنة، صار الإفصاح نقلًا لأرقام جاهزة بدل البحث عنها في يناير.
- سجل تدريب السعوديين: تعدّه اللائحة من السجلات التي يحتفظ بها صاحب العمل في مكان العمل، ورقيًا أو إلكترونيًا، ويحتوي على اسم برنامج التدريب ونوعه ومدته وسنة التدريب، وعدد العاملين الذين تدربوا عليه وأسمائهم ونسبتهم من عدد العاملين.
- توثيق بيانات التدريب لكل عامل: اسم البرنامج ونوعه ومدته والجهة المقدمة وآلية التقديم وأسلوبه، خلال مدة لا تزيد على ٣٠ يومًا من تاريخ التدريب عبر المنصة الإلكترونية التي تحددها الوزارة، وذلك على المنشأة الملزمة بالتدريب بحسب نص اللائحة.
- عامل مسؤول عن أنشطة التدريب: تطلب اللائحة تكليف عامل بذلك، فسمّه بقرار مكتوب وحدد صلاحياته.
- تقييم المتدرب: تطلب اللائحة تقييمه في نهاية التدريب أو خلال فتراته، وإدراج التقييم في ملفه لدى المنشأة.
- ملف التكلفة: احتفظ بفواتير الجهة المقدمة وإيصالات السفر والإقامة لكل برنامج، لأن بيان الوزارة يطلب الإفصاح عن التكاليف.
وللمسؤول المالي دور مباشر هنا: تنص اللائحة على أن تتحمل المنشأة كافة تكاليف تأهيل العاملين السعوديين أو تدريبهم، وأن تؤمن تذاكر السفر ووسائل المعيشة أو بدلًا عنها إذا كان التدريب خارج نطاقها المكاني، وأن تستمر في صرف أجر العامل طوال فترة التدريب. لذلك افتح للتدريب بندًا مستقلًا في الحسابات يسمح باستخراج تكلفة كل برنامج وكل متدرب.
ما سياسة التدريب التي يطلبها نظام العمل من كل صاحب عمل؟
تلزم المادة ٤٢ من نظام العمل، بنصها المعدل بالمرسوم الملكي رقم م/٤٤ المعمول به من ١٤٤٦/٨/٢٠هـ، كل صاحب عمل بوضع سياسة لتدريب عماله السعوديين وتأهيلهم من أجل رفع مهاراتهم وتحسين مستواهم في الأعمال الفنية والإدارية والمهنية وغيرها، وتحيل الأحكام المتصلة بذلك إلى اللائحة. وهذا الالتزام لا يرتبط في النص بعدد العمال، فهو أوسع من دعوة الإفصاح التي تخص المنشآت ذات الخمسين عاملًا فأكثر.
وتلزم المادة ٤٣، بنصها بعد التعديل نفسه، كل صاحب عمل بأن يؤهل أو يدرب على أعماله من عماله السعوديين الذين يكملون دراساتهم إذا كان يتحمل تكاليف الدراسة، دون إخلال بما تنص عليه اتفاقيات الامتياز وغيرها من الاتفاقيات. ولا يذكر النص الحالي للمادة نسبة محددة، وتترك اللائحة التنفيذية النسب والآليات لقرار يصدره الوزير. أما المادة ٤٤ فتحدد ما يجب أن يشتمل عليه برنامج التدريب:
- المهارة التي يتدرب عليها العامل، والقواعد والشروط التي تتبع في التدريب.
- مدة البرنامج وعدد ساعاته، والبرامج التدريبية النظرية والعملية.
- طريقة الاختبار، والشهادات التي تُمنح في هذا الشأن.
- ومن اللائحة التنفيذية: وصف مهني لمهام الوظائف ومتطلبات شغلها وفق التصنيف السعودي الموحد للمهن، وقوائم متنوعة لبرامج التدريب لكل مهنة تحتاجها المنشأة.
عمليًا، اكتب السياسة وثيقة قصيرة تربط كل وظيفة ببرامجها، وتسمّي مسؤول التدريب، وتحيل إلى اتفاقية تدريب مكتوبة لكل برنامج له تكلفة أو التزام بالخدمة. وتضع منشآت كثيرة هذه السياسة بجانب لائحة تنظيم العمل (النموذج E-07) حتى تكون القواعد معلنة للعاملين في مكان واحد.
كيف توثق اتفاقية التدريب التكلفة ومدة الالتزام بالخدمة؟
توثقها اتفاقية مكتوبة تُوقّع قبل بدء البرنامج، تذكر البرنامج والجهة المقدمة والتواريخ والتكلفة بندًا بندًا، ثم مدة الالتزام بالخدمة وشرط الاسترداد في الحدود التي تسمح بها اللائحة التنفيذية. وتشترط المادة ٤٦ من نظام العمل أن يكون عقد التأهيل أو التدريب مكتوبًا، وأن يحدد نوع المهنة وحقوق الطرفين وواجباتهما ومكان التدريب، وهو بحسب المادة ٤٥ عقد يلتزم فيه صاحب العمل بإعداد شخص لمهنة معينة. أما في تدريب عامل قائم، فالاتفاقية المكتوبة هي الدليل على ما اتفق عليه الطرفان. وهذه أقسامها:
- البرنامج: اسمه ونوعه والمهارة المستهدفة ومدته وعدد ساعاته، وطريقة الاختبار والشهادة، بما يطابق عناصر المادة ٤٤.
- الجهة المقدمة: اسمها ومكان التدريب، داخل المنشأة بمدربين معتمدين من جهة الاختصاص أو لدى مركز أو معهد تدريب معتمد، داخل المملكة أو خارجها كما تجيز اللائحة.
- التواريخ: تاريخ البدء وتاريخ الانتهاء، وكيف يجمع العامل بين التدريب والعمل إذا كُلّف بالعمل خلال فترة التدريب.
- التكلفة مفصلة: رسوم الجهة المقدمة، والسفر، والإقامة والمعيشة، وأي بند آخر، كل منها بمبلغه بالريال، مع بيان أن المنشأة تتحمل هذه التكاليف وأن الأجر مستمر خلال التدريب.
- مدة الالتزام بالخدمة: لا تتجاوز مدة مماثلة لمدة البرنامج إذا كان عقد العمل غير محدد المدة، أو باقي مدة العقد إذا كان محدد المدة، كما تنص اللائحة.
- شرط الاسترداد: يقتصر على الحالات التي تعددها اللائحة أدناه، ويبين أن المبلغ المسترد هو ما صُرف فعلًا على العامل.
- التوقيع: يوقع الطرفان قبل اليوم الأول للبرنامج، وتُحفظ نسخة في ملف العامل مع التقييم والشهادة.
يلتزم العامل، بعد إتمام البرنامج التدريبي المبين في هذه الاتفاقية، بالاستمرار في العمل لدى صاحب العمل مدة [المدة] شهرًا، على ألا تتجاوز هذه المدة مدة البرنامج إذا كان عقد العمل غير محدد المدة، ولا باقي مدة العقد إذا كان محدد المدة.
After completing the training programme described in this agreement, the worker shall continue working for the employer for [period] months, provided that this period does not exceed the length of the programme where the employment contract is indefinite, nor the remainder of the contract where it is fixed-term.
صياغة توضيحية فقط. النص الكامل المعتمد لشرط الالتزام بالخدمة وشرط الاسترداد موجود في نموذج اتفاقية التدريب E-16.
والقاعدة في اللائحة ألا يُحمَّل المتدرب أي نفقات متعلقة بالتدريب. واستثناءً منها، تجيز اللائحة لصاحب العمل تحميل العامل نفقات تدريبه أو تأهيله التي صُرفت عليه في ثلاث حالات فقط:
- إذا قرر العامل المتدرب إنهاء التدريب أو التأهيل قبل الموعد المحدد لذلك دون عذر مشروع.
- إذا فُسخ عقده أثناء فترة التدريب أو التأهيل وفق إحدى الحالات الواردة في المادة ٨٠ من نظام العمل، عدا الفقرة ٦ منها الخاصة بالعامل المعيّن تحت الاختبار.
- إذا استقال العامل أو ترك العمل أثناء فترة التدريب أو التأهيل في غير الحالات الواردة في المادة ٨١ من نظام العمل.
لاحظ أن الحالات الثلاث كلها تقع أثناء فترة التدريب أو التأهيل. أما العامل الذي يغادر بعد انتهاء البرنامج وقبل انقضاء مدة الالتزام، فلا تذكره قائمة اللائحة صراحة، وحكم مطالبته باسترداد التكلفة مسألة تحتاج إلى تحقق قانوني ولا نجيب عنها في هذا الدليل. لذلك اكتب الشرط بلغة تصف ما اتفق عليه الطرفان دون أن تعد بنتيجة أمام القضاء.
ما الخطوات التي تنجزها منشأتك قبل ٣١ يناير ٢٠٢٧؟
ابدأ الآن بجمع بيانات السنة المنتهية وإعداد خطة السنة المقبلة، ثم أدخلها في قوى قبل المهلة التي أعلنتها الوزارة. هذه قائمة عمل مرتبة يمكن توزيعها بين المالك والموارد البشرية والمالية:
- تأكد من أن منشأتك ضمن المشمولين، أي ٥٠ عاملًا فأكثر بحسب بيان الوزارة، وراجع طريقة احتساب العدد في الدليل الإجرائي المنشور على موقعها.
- سمِّ مسؤول التدريب بقرار مكتوب وامنحه صلاحية الدخول إلى حساب المنشأة في قوى.
- استخرج من سجل تدريب السعوديين كل برنامج نُفذ في السنة: الاسم والنوع والمدة والجهة المقدمة وأسماء المتدربين.
- صنّف المتدربين حسب الفئة (عاملون، طلاب، خريجون، باحثون عن عمل) وحسب الجنسية، واحسب ساعات تدريب كل متدرب.
- اطلب من المالية تكلفة كل برنامج مفصلة ومطابقة للفواتير، وإجمالي ما صُرف على التدريب خلال السنة.
- أعدّ خطة التدريب للسنة المقبلة والميزانية التي تلتزم بها المنشأة للتدريب، واعتمدها من المالك.
- تحقق من أن لكل برنامج ذي تكلفة أو التزام بالخدمة اتفاقية تدريب موقعة، وأن كل تدريب موثق على منصة الوزارة.
- إن لم تنفذ برامج تدريبية، فأفصح عن عدم التنفيذ، فبيان الوزارة يجعل الإفصاح إلزاميًا في الحالتين.
- أدخل البيانات في قوى قبل ٣١ يناير ٢٠٢٧، واحتفظ في ملف التدريب بما يثبت الإرسال وتاريخه.
ما الأخطاء التي تضعف موقف المنشأة في الإفصاح وفي أي نزاع لاحق؟
أكثرها شيوعًا خمسة أخطاء، وكلها تظهر عادة عندما تحاول المنشأة إثبات التكلفة أو مطالبة عامل بها:
- لا اتفاقية مكتوبة: برنامج مكلف بلا مستند موقع قبل بدايته يجعل التكلفة ومدة الالتزام محل خلاف.
- تكلفة إجمالية بلا تفصيل: رقم واحد لا يبين الرسوم والسفر والإقامة يصعب مطابقته مع الفواتير ومع ما يُفصح عنه.
- مدة التزام أطول من البرنامج: تضع اللائحة سقفًا هو مدة مماثلة لمدة البرنامج في العقد غير محدد المدة، أو باقي مدة العقد في العقد محدد المدة، فلا تتجاوزه.
- تدريب بلا سجل على المنصة: تطلب اللائحة توثيق كل تدريب خلال ٣٠ يومًا، والتأخير يترك فجوة بين السجل الداخلي وما يُفصح عنه.
- رقم غرامة منقول من الصحافة: بيان الوزارة في ٢ نوفمبر ٢٠٢٦ لا يذكر مبلغًا للغرامة، وبيانها في ٢٨ يناير ٢٠٢٥ يكتفي بأن المخالف تطبق عليه العقوبات الواردة في القرار. فلا تبنِ قرارك على جدول غرامات منشور في موقع إخباري أو مدونة، وارجع إلى صفحة الوزارة.
ولأن سقف مدة الالتزام يختلف بحسب نوع عقد العمل، راجع العقد نفسه قبل صياغة الاتفاقية؛ فإن كان العامل سعوديًا بعقد غير محدد المدة فالنموذج المناسب هو E-02.
الأسئلة الشائعة
هل يجب الإفصاح إذا لم ندرب أحدًا هذا العام؟
نعم، بحسب بيان الوزارة في ٢ نوفمبر ٢٠٢٦. فالإفصاح إلزامي للمنشآت المشمولة سواء نفذت برامج تدريبية أم لا، والمنشأة التي لم تدرب تفصح عن عدم التنفيذ، وتبقى ملزمة بمتطلبات التدريب الإلزامية المقررة نظامًا.
منشأتي أقل من ٥٠ عاملًا، فهل يعني ذلك أنه لا شيء عليها في التدريب؟
لا. دعوة الإفصاح تخص المنشآت التي يعمل لديها ٥٠ عاملًا فأكثر بحسب بيان الوزارة، لكن المادة ٤٢ من نظام العمل تلزم كل صاحب عمل بوضع سياسة لتدريب عماله السعوديين وتأهيلهم، دون ربط ذلك بعدد العمال.
ما أطول مدة التزام بالخدمة يجوز اشتراطها بعد التدريب؟
بحسب اللائحة التنفيذية لنظام العمل، لا يتجاوز الاشتراط مدة مماثلة لمدة برنامج التدريب إذا كان عقد العمل غير محدد المدة، أو باقي مدة العقد إذا كان محدد المدة.
هل يمكن مطالبة عامل استقال بعد انتهاء البرنامج بتكلفة التدريب؟
الحالات التي تجيز فيها اللائحة تحميل العامل نفقات التدريب تقع كلها أثناء فترة التدريب أو التأهيل، ولا تذكر القائمة صراحة من يغادر بعد انتهاء البرنامج. هذه مسألة تحتاج إلى رأي قانوني في الحالة بعينها، ولا نجيب عنها في هذا الدليل.
ما مقدار غرامة عدم الإفصاح؟
لم نجد مبلغًا للغرامة في بيان الوزارة المنشور في ٢ نوفمبر ٢٠٢٦. وبيانها في ٢٨ يناير ٢٠٢٥ يذكر أن المنشأة المخالفة تطبق عليها العقوبات الواردة في القرار دون ذكر مبالغ، لذلك ارجع إلى الدليل الإجرائي المنشور على موقع الوزارة بدل الأرقام المتداولة في الصحافة.
أُعدّ هذا الدليل وروجِع من قبل محامٍ مرخص في المملكة. المحتوى معلومات عامة استرشادية وليس استشارة قانونية، ويُنصح بمراجعة محامٍ مرخص لحالتك الخاصة. عند وجود نصين عربي وإنجليزي، يُعتد بالنص العربي.